{"id":15274,"date":"2021-03-03T12:43:54","date_gmt":"2021-03-03T11:43:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.albeeassociati.it\/?p=15274"},"modified":"2024-11-12T09:42:28","modified_gmt":"2024-11-12T08:42:28","slug":"terzo-settore-e-pubblicazione-dei-compensi-tra-obbligo-di-trasparenza-e-diritto-alla-riservatezza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.albeeassociati.it\/en\/terzo-settore-e-pubblicazione-dei-compensi-tra-obbligo-di-trasparenza-e-diritto-alla-riservatezza\/","title":{"rendered":"Terzo Settore e pubblicazione dei compensi:  tra obbligo di trasparenza e diritto alla riservatezza"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Il Codice del Terzo settore prevede \u2013 tra i vari vincoli di trasparenza \u2013 l\u2019obbligo di <strong>pubblicare <\/strong>annualmente sul sito internet (e tenere aggiornati) gli <strong>emolumenti, i compensi o i corrispettivi<\/strong> a qualsiasi titolo attribuiti ai componenti degli <strong>organi di amministrazione e controllo, ai dirigenti e agli associati.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Disposizione, questa, che si applica soltanto agli enti con ricavi, rendite, proventi o entrate comunque denominate superiori a <strong>centomila euro annui<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La finalit\u00e0 di <strong>trasparenza<\/strong> alla base di questa imposizione si scontra, tuttavia, con quella di <strong>riservatezza<\/strong> e tutela dei dati personali.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il tema \u00e8 stato recentemente affrontato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, con la <a href=\"https:\/\/www.lavoro.gov.it\/documenti-e-norme\/normative\/Documents\/2021\/Nota-293-del-12012021.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">nota n. 293 del 12.01.2021<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La pubblicazione sul sito internet di cui parliamo \u2013 come precisa il Ministero \u2013 consente agli esterni di acquisire ulteriori informazioni utili rispetto a quelle che gi\u00e0 potranno ricavarsi dal RUNTS (Registro unico nazionale del terzo settore) una volta che questo sar\u00e0 operativo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Gli obiettivi sottesi a questi obblighi di trasparenza sono molteplici:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>mettere in condizione i terzi di effettuare <strong>scelte maggiormente consapevoli<\/strong> (si pensi alla destinazione del cinque per mille);<\/li>\n<li>conoscere in concreto come vengono impiegate le risorse da parte dell\u2019organizzazione (interesse connesso al fatto che dette risorse provengono anche dal settore privato);<\/li>\n<li>attuare quel <strong>controllo sociale diffuso<\/strong> sull\u2019azione di enti che svolgono, senza scopo di lucro, attivit\u00e0 di interesse generale con finalit\u00e0 \u201cciviche, solidaristiche e di utilit\u00e0 sociale\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Occorre, tuttavia, come detto, fare i conti con il <strong>diritto alla riservatezza <\/strong>e, come sempre accade in questi casi, \u00e8 necessario operare un bilanciamento fra i due interessi in gioco, attraverso i criteri di <strong>proporzionalit\u00e0<\/strong>, <strong>ragionevolezza<\/strong> e <strong>pertinenza<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Proprio alla luce di questi principi, dice il Ministero, non \u00e8 consentito, ad esempio, pubblicare:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>informazioni <\/strong>che<strong> non <\/strong>siano<strong> necessarie<\/strong> ad assicurare il raggiungimento degli obiettivi di trasparenza previsti dalla norma;<\/li>\n<li>elementi che possano anche indirettamente rendere conoscibili <strong>situazioni particolari del singolo<\/strong> percettore di tali emolumenti (come elementi della retribuzione attribuiti non in ragione dell\u2019attivit\u00e0 svolta, ma di situazioni proprie del singolo e tali da fornire indebitamente informazioni sulla sua specifica condizione, ad esempio di natura sanitaria);<\/li>\n<li>informazioni di natura patrimoniale a ben vedere riconducibili alla <strong>situazione dell\u2019individuo<\/strong>, ma non collegate alle attivit\u00e0 svolte, agli incarichi ricoperti o, pi\u00f9 in generale, all\u2019appartenenza all\u2019ente.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il Ministero fornisce poi ulteriori indicazioni pratiche:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li style=\"text-align: justify;\">i dati possono essere pubblicati <strong>in forma anonima<\/strong>, con la mera indicazione della <strong>categoria<\/strong> a cui si riferiscono. Il Ministero precisa, al riguardo, che non \u00e8 necessaria una pubblicazione nominativa ogni qualvolta sia possibile pubblicare un\u2019informazione valida per tutti i soggetti appartenenti ad una <strong>determinata categoria<\/strong> (ad esempio specificando il trattamento previsto tanto per i componenti dell\u2019organo di controllo quanto la maggiorazione spettante al presidente dello stesso; oppure individuando tra i dirigenti una o pi\u00f9 categorie retributive e specificando il trattamento lordo associato a ciascuna di esse);<\/li>\n<li><strong>non \u00e8 al contrario sufficiente<\/strong> la pubblicazione di <strong>un dato aggregato<\/strong>, perch\u00e9 non garantisce i livelli di trasparenza richiesti dalla normativa. Secondo il Ministero, infatti, all\u2019interno del dato aggregato potrebbero rinvenirsi posizioni differenziate che non verrebbero messe in luce a scapito dei possibili interessati all\u2019informazione;<\/li>\n<li>devono essere tenuti distinti gli importi dovuti a titolo di \u201cretribuzione\u201d da quelli corrisposti a titolo di \u201c<strong>indennit\u00e0 particolare<\/strong>\u201d (ad esempio, parametrata ai giorni in cui un determinato organo si riunisce) o di \u201c<strong>rimborso spese<\/strong>\u201d (in questo ultimo caso, trattandosi di somme attribuite a fronte di spese documentate potr\u00e0 essere sufficiente individuare il numero di beneficiari, l\u2019importo medio, l\u2019importo massimo e quello minimo riconosciuti).<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il Ministero ha da ultimo chiarito che non fornir\u00e0 un \u201c<strong>format<\/strong>\u201d per la pubblicazione, in quanto la struttura potrebbe variare per i diversi enti; un modello, per\u00f2, potrebbe eventualmente essere adottato dall\u2019organo di controllo dell\u2019ente, nell\u2019ambito del suo ruolo di vigilanza sull\u2019osservanza della legge e dei principi di corretta amministrazione.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Codice del Terzo settore prevede \u2013 tra i vari vincoli di trasparenza \u2013 l\u2019obbligo di pubblicare annualmente sul sito internet (e tenere aggiornati) gli emolumenti, i compensi o i corrispettivi a qualsiasi titolo attribuiti ai componenti degli organi di amministrazione e controllo, ai dirigenti e agli associati. 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