{"id":7388,"date":"2016-02-09T15:58:09","date_gmt":"2016-02-09T14:58:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.albeeassociati.it\/?p=7388"},"modified":"2024-11-12T09:45:16","modified_gmt":"2024-11-12T08:45:16","slug":"ammortizzatori-sociali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.albeeassociati.it\/en\/ammortizzatori-sociali\/","title":{"rendered":"Ammortizzatori sociali – dopo il Jobs Act – parte prima"},"content":{"rendered":"

Il D.Lgs. 148\/2015<\/em>, entrato in vigore il 24 settembre 2015<\/em>, ha apportato rilevanti modifiche alla disciplina degli ammortizzatori sociali<\/strong>.<\/p>\n

Ci occupiamo qui delle norme comuni agli istituti di integrazione salariale nonch\u00e9 della disciplina della cassa integrazione<\/strong> guadagni ordinaria e straordinaria<\/strong>, rinviando ad un approfondimento successivo una pi\u00f9 puntuale disamina del contratto di solidariet\u00e0 difensivo<\/strong> e l\u2019analisi dei fondi di solidariet\u00e0<\/strong> (che dovranno garantire forme di sostegno al reddito in costanza di rapporto di lavoro nei casi in cui non si applica la cassa integrazione ordinaria e straordinaria, in sostituzione della cassa in deroga<\/em>).<\/p>\n

\"ammortizzatori<\/p>\n

LA DISCIPLINA COMUNE<\/strong><\/p>\n

Il D.Lgs. 148\/2015<\/em> contiene una serie di norme comuni a tutti i trattamenti di integrazione salariale<\/strong>.<\/p>\n

Lavoratori beneficiari<\/strong><\/em><\/p>\n

Destinatari dei trattamenti integrativi salariali sono i lavoratori subordinati<\/strong>, a tempo pieno e a tempo parziale<\/strong>.
\nI lavoratori assunti con contratto di apprendistato professionalizzante lo sono con alcune limitazioni.
\nNon lo sono i dirigenti ed i lavoratori a domicilio<\/strong>.<\/p>\n

Per usufruire degli ammortizzatori sociali<\/strong> i lavoratori devono avere presso l\u2019unit\u00e0 produttiva interessata all\u2019intervento un\u2019anzianit\u00e0 di lavoro effettivo di almeno 90 giorni<\/em> alla data in cui l\u2019impresa presenta la domanda per la concessione dell\u2019integrazione. (Sono compresi i giorni di ferie, festivit\u00e0 e infortunio secondo il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali – Circolare n. 24\/2015- e si presume anche malattia.<\/em>)
\nL\u2019anzianit\u00e0 non \u00e8 richiesta per la cassa integrazione ordinaria<\/strong> per eventi oggettivamente non evitabili (V. Causale).<\/p>\n

Misura dell’integrazione salariale<\/strong><\/em><\/p>\n

Non sono state apportate modifiche sostanziali: il trattamento integrativo<\/strong> \u00e8 pari all\u201980%<\/em> della retribuzione globale per il numero di ore di lavoro non prestato compreso tra zero ed il limite di orario contrattuale.
\nCon riferimento all\u2019anno 2015<\/strong> i massimali di integrazione salariale sono stati previsti in \u20ac 971,71,<\/em> se la retribuzione mensile comprensiva del rateo delle mensilit\u00e0 aggiuntive \u00e8 pari o inferiore ad \u20ac 2.102,24, in \u20ac 1.167,91,<\/em> se \u00e8 superiore a \u20ac 2.102,24<\/em>.
\nTali importi sono rivalutati al primo gennaio di ogni anno<\/strong> \u2013 e cos\u00ec dal 01.01.2016<\/em> – nella misura del 100%<\/em> dell\u2019aumento derivante dalla variazione dell\u2019indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie degli operai e impiegati.<\/p>\n

Limite massimo di durata nel caso di concorso tra forme di integrazione salariale<\/em><\/strong><\/p>\n

Una significativa novit\u00e0 concerne la durata complessiva di fruizione di tutte le forme di integrazione salariale<\/strong> ordinaria e straordinaria<\/em>, nelle cui causali di intervento \u00e8 stato introdotto il contratto di solidariet\u00e0 difensivo<\/a>.
\nLa durata non pu\u00f2 essere superiore a complessivi 24 mesi<\/em> in un quinquennio mobile, ossia nell\u2019arco di cinque anni anche non continuativi.<\/p>\n

Nel computo si considera anche il contratto di solidariet\u00e0 difensivo<\/strong> (essendo stato trasformato da istituto autonomo ad una causale della cassa integrazione guadagni straordinaria<\/em>): la durata dei trattamenti integrativi riferibili a contratti di solidariet\u00e0 difensivi fino a 24 mesi<\/em> \u00e8 computata per la met\u00e0 per la parte non eccedente i 24 mesi<\/em> e per intero per la parte eccedente.<\/p>\n

Per le<\/strong> imprese industriali ed artigiane dell\u2019edilizia e affini<\/strong> e per le imprese di escavazione e di lavorazione di materiale lapideo industriali e artigiane<\/strong> il tetto nell\u2019arco del quinquennio mobile \u00e8 elevato a 30 mesi<\/em>.
\nInfine, il legislatore ha previsto che i trattamenti richiesti e fruiti prima dell\u2019entrata in vigore del D.Lgs. 148\/2015<\/em> si computano per la sola parte del periodo autorizzato utilizzata successivamente al 24.09.2015<\/em>.<\/p>\n

Contribuzione addizionale<\/strong><\/em><\/p>\n

E\u2019 previsto il pagamento di un contributo addizionale<\/strong>, che aumenta in maniera rilevante in relazione all\u2019utilizzo degli ammortizzatori sociali<\/strong> nel quinquennio mobile dal 9% al 15% della retribuzione globale che sarebbe spettata al lavoratore per le ore non lavorate<\/em>.
\nIl contributo non \u00e8 dovuto per la CIGO<\/a> per eventi oggettivamente non evitabili.
\nAncora, non \u00e8 dovuto secondo la Circolare ministeriale 24\/2015<\/em> dalle imprese sottoposte a procedura concorsuale con continuazione dell\u2019attivit\u00e0 aziendale, che dal corrente anno fruiscono dalla CIGS<\/a> per le causali di riorganizzazione e crisi aziendale.<\/p>\n

Erogazione e rimborso<\/strong><\/em><\/p>\n

Viene confermato il principio generale secondo cui le integrazion<\/strong>i devono essere corrisposte dalle imprese alla fine di ogni periodo di paga<\/strong>, salvo il pagamento diretto da parte dell\u2019INPS in cado di comprovate difficolt\u00e0 finanziarie.<\/p>\n

Una novit\u00e0 \u00e8 rappresentata dal termine di decadenza per chiedere il rimborso all\u2019INPS<\/strong> attraverso il sistema del conguaglio tra contributi dovuti e prestazioni corrisposte<\/em> fissato ora in 6 mesi<\/em> dalla fine del periodo di paga in corso alla scadenza del termine di durata della concessione o dalla data del provvedimento di concessione, se successivo.<\/p>\n

\"ammortizzatori<\/p>\n

LA CIG ORDINARIA<\/strong><\/p>\n

Criteri di accesso<\/em><\/strong><\/p>\n

Quanto alle imprese<\/strong> che possono accedere al trattamento ordinario, non vi sono sostanziali novit\u00e0 rispetto al passato.<\/p>\n

Possono accedere al trattamento ordinario<\/strong>:<\/p>\n

a) le imprese manifatturiere<\/strong>, di<\/strong> trasporti<\/strong>, estrattive<\/strong>, di installazione di impianti<\/strong>, produzione e distribuzione dell\u2019energia<\/strong>, acqua e gas<\/strong>;<\/p>\n

b) le cooperative di produzione e lavoro<\/strong> che svolgono attivit\u00e0 lavorative similari a quelle degli operai delle imprese industriali, ad eccezione delle cooperative di trasporto e facchinaggio;<\/p>\n

c) le imprese dell\u2019industria boschiva<\/strong>, forestale e del tabacco<\/strong>;<\/p>\n

d) le cooperative agricole e zootecniche<\/strong> e loro consorzi con limiti precisi;<\/p>\n

e) le imprese addette al noleggio e alla distribuzione dei film<\/strong> e di sviluppo e stampa di pellicole cinematografiche<\/strong>;<\/p>\n

f) le imprese industriali<\/strong> per la frangitura delle olive per conto terzi;<\/p>\n

g) le imprese produttrici di calcestruzzo preconfezionato<\/strong>;<\/p>\n

h) le imprese addette agli impianti elettrici e telefonici<\/strong>;<\/p>\n

i) le imprese addette all\u2019armamento ferroviario<\/strong>;<\/p>\n

l) le imprese industriali degli enti pubblici<\/strong>, salvo il caso in cui il capitale sia interamente pubblico<\/em>;<\/p>\n

m) le imprese industriali ed artigiane dell\u2019edilizia<\/strong> e affini;<\/p>\n

n) le imprese industriali esercenti l\u2019attivit\u00e0 di escavazione e\/o lavorazione di materiale lapideo<\/strong>;<\/p>\n

o) le imprese artigiane<\/strong> che svolgono attivit\u00e0 di escavazione e di lavorazione di materiale lapidei, con esclusione di quelle che svolgono l\u2019attivit\u00e0 in laboratori con strutture e organizzazione distinta dall\u2019attivit\u00e0 di escavazione.<\/p>\n

Causali<\/strong><\/em><\/p>\n

Il trattamento di integrazione ordinario pu\u00f2 essere chiesto per le seguenti causali<\/strong>:<\/p>\n

a) situazioni aziendali dovute a eventi transitori non imputabili all\u2019impresa o ai dipendenti<\/strong>, incluse le intemperie stagionali;<\/p>\n

b) situazioni temporanee di mercato<\/strong>.<\/p>\n

Nella prima causale rientrano la mancanza di commesse, la carenza di materie prime e l\u2019interruzione di energia elettrica, ovviamente non dipendente da inadempienze contrattuali da parte dell\u2019impresa.<\/p>\n

Durata<\/strong><\/em><\/p>\n

Il trattamento ordinario<\/strong> pu\u00f2 avere una durata massima di 13 settimane<\/em> continuative prorogabile trimestralmente fino a 52 settimane<\/em>.
\nIn caso di fruizione di 52 settimane<\/em> consecutive, una nuova<\/em> integrazione ordinaria pu\u00f2 essere chiesta solo quando sia trascorso un periodo di 52 settimane di normale attivit\u00e0 lavorativa.<\/p>\n

L\u2019integrazione ordinaria<\/strong> svoltasi in pi\u00f9 periodi non continuativi non pu\u00f2 superare le 52 settimane<\/em> in un biennio mobile. E\u2019 fatta eccezione per gli interventi determinati da eventi oggettivamente non evitabili, pur con alcune limitazioni relative alla natura dell\u2019attivit\u00e0 di impresa, e per il settore edile e lapideo.<\/p>\n

Novit\u00e0 rilevante<\/strong> \u00e8 che, in ogni caso, non possono essere autorizzate ore di CIGO che eccedono il limite di 1\/3 delle ore ordinarie lavorabili nel biennio mobile<\/strong>, con riferimento a tutti i lavoratori dell\u2019unit\u00e0 produttiva mediamente occupati nel semestre antecedente la domanda di concessione dell\u2019integrazione salariale.<\/p>\n

Presentazione della domanda<\/strong><\/em><\/p>\n

Si pone l\u2019attenzione sulla notevole riduzione del termine di presentazione della domanda all\u2019INPS<\/strong>, che deve essere inoltrata telematicamente entro i 15 giorni successivi all\u2019inizio della sospensione o riduzione dell\u2019orario lavorativo<\/strong>.<\/p>\n

La violazione del termine comporta che il trattamento integrativo<\/strong> non sar\u00e0 erogato per periodi anteriori di una settimana rispetto alla data di presentazione. Sar\u00e0 il datore di lavoro a dovere corrispondere ai lavoratori interessati una somma equivalente all\u2019integrazione salariale non percepita.<\/strong>
\nDecide della concessione dell\u2019ammortizzatore sociale la sede dell\u2019INPS competente per territorio.<\/p>\n

\"ammortizzatori<\/p>\n

LA CIG STRAORDINARIA<\/strong><\/p>\n

Criteri di accesso<\/strong><\/em><\/p>\n

All\u2019art. 20 del D.Lgs n. 148\/2015<\/em> sono elencate le categorie di imprese<\/strong> che possono accedere al trattamento straordinario<\/strong>: in sostanza la norma riprende la precedente disciplina e la integra con i chiarimenti amministrativi successivi.<\/p>\n

Condizione indispensabile<\/strong> \u00e8 l\u2019avere occupato mediamente pi\u00f9 di 15 dipendenti<\/em>, compresi i dirigenti e gli apprendisti, nel semestre che precede la data di presentazione della domanda, per determinati settori (tra cui quello industriale, compreso quello edile e affini, delle imprese appaltatrici di servizi di mensa o ristorazione, di servizi di pulizia anche in forma cooperativa, della vigilanza<\/em>) e l\u2019avere occupato mediamente pi\u00f9 di 50 dipendenti<\/em> per altri (quello commerciale, compresa la logistica, e quello delle agenzie di viaggio e turismo compresi gli operatori turistici<\/em>).
\nNon vi \u00e8 alcun limite di organico per le imprese del trasporto aereo<\/strong>, di gestione aeroportuale, derivate e del sistema aeroportuale.<\/p>\n

Causali<\/strong><\/em><\/p>\n

Una delle principali novit\u00e0<\/strong> introdotte concerne le imprese che intendono cessare l\u2019attivit\u00e0 produttiva<\/strong> ovvero un ramo di essa, le quali dal 01.01.2016<\/em> non possono pi\u00f9 accedere a al trattamento di integrazione salariale straordinario.
\nDunque, il trattamento straordinario<\/strong> pu\u00f2 essere chiesto in caso di:<\/p>\n

a) riorganizzazione aziendale<\/strong>;<\/p>\n

b) crisi aziendale<\/strong>;<\/p>\n

c) stipulazione di un contratto di solidariet\u00e0 difensivo<\/strong>.<\/p>\n

Durata<\/strong><\/em><\/p>\n

La durata massima del trattamento straordinario<\/strong> varia in funzione della causale<\/strong>:<\/p>\n

a) nel caso di riorganizzazione aziendale 24 mesi<\/em>, anche continuativi, in un quinquennio mobile per ciascuna unit\u00e0 produttiva;<\/p>\n

b) nel caso di crisi aziendale 12 mesi, anche continuativi, per ciascuna unit\u00e0 produttiva (pu\u00f2 essere concessa una \u2018nuova\u2019 autorizzazione, solo dopo che trascorso un intervallo di tempo pari a 2\/3 di quello relativo alla precedente autorizzazione<\/em>);<\/p>\n

c) nel caso in cui l\u2019impresa ricorra al contratto di solidariet\u00e0 difensivo, 24 mesi<\/em>, anche continuativi, per ciascuna unit\u00e0 produttiva (prolungabili a 36, se la durata massima complessiva degli interventi non abbia superato il limite di 24 mesi<\/em>).<\/p>\n

In ogni caso, dal 23.09.2017<\/em> per le causali di riorganizzazione aziendale e di crisi aziendale<\/strong>, le ore di sospensione<\/strong> potranno essere autorizzate nel limite dell\u201980%<\/em> di quelle lavorabili nell\u2019unit\u00e0 produttiva nell\u2019arco di tempo dell\u2019intervento autorizzato.<\/p>\n

Presentazione della domanda<\/strong><\/em><\/p>\n

Le novit\u00e0 sono rilevanti<\/strong>.
\nLa domanda di concessione<\/strong> deve essere trasmessa in via telematica<\/em><\/strong> mediante il sistema cigsonline entro 7 giorni<\/em> dalla data di conclusione della procedura di consultazione sindacale o dalla data dell\u2019accordo aziendale.
\nLa sospensione o riduzione di orario<\/strong> ha inizio dal 30\u00b0 giorno successivo<\/em> alla data di presentazione.<\/p>\n

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