{"id":7600,"date":"2016-05-06T09:49:34","date_gmt":"2016-05-06T07:49:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.albeeassociati.it\/?p=7600"},"modified":"2024-11-12T09:45:14","modified_gmt":"2024-11-12T08:45:14","slug":"sharing-economy-litalia-verso-una-regolamentazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.albeeassociati.it\/en\/sharing-economy-litalia-verso-una-regolamentazione\/","title":{"rendered":"Sharing economy: l’Italia verso una regolamentazione?"},"content":{"rendered":"

Mercoled\u00ec 4 maggio<\/strong>, in Commissione Trasporti ed Attivit\u00e0 Produttive della Camera, \u00e8 iniziato l\u2019esame della proposta di legge n. 3564<\/strong> presentata il 2 marzo<\/em> scorso e rubricata Disciplina delle piattaforme digitali per la condivisione di beni e servizi e disposizioni per l\u2019economia della condivisione<\/em><\/strong>.<\/p>\n

In attesa delle linee guida<\/strong> dell\u2019Unione<\/strong> Europea<\/strong>, che dovrebbero essere pubblicate a giugno, l\u2019Italia prova per prima a regolamentare in modo organico<\/strong> una materia incandescente. Sono infatti di questi giorni la notizia del possibile accordo transattivo tra il colosso UBER ed i conducenti di San Francisco<\/strong> che chiedevano il riconoscimento della natura subordinata del rapporto di lavoro e quella del divieto previsto dal Comune di Berlino di affittare il proprio appartamento usando Airbnb<\/strong>, con multe fino a 100.000 Euro per i trasgressori.<\/p>\n

Il tentativo, fin ora ipotizzato solo in Belgio, di normare un settore in crescita esponenziale appare complesso considerata la fluidit\u00e0 dei servizi offerti: case, passaggi in auto, cene, piccoli lavoretti<\/strong>, ormai la sharing economy<\/a> tocca ogni aspetto del vivere quotidiano. Altrettanto variegati sono gli operatori economici coinvolti: dai giganti come Uber e Airbnb alle piccole piattaforme<\/strong>, 110 censite solo in Italia<\/strong>.<\/p>\n

La proposta di legge \u00e8 scritta nell\u2019ottica di creare una cornice generale per le piattaforme digitali che operano nel campo della sharing economy<\/strong> definita come \u201cl\u2019economia generata dall\u2019allocazione ottimizzata e condivisa delle risorse di spazio, tempo, beni e servizi tramite piattaforme digitali<\/em>. I gestori di tali piattaforme agiscono da abilitatori mettendo in contatto gli utenti e possono offrire servizi di valore aggiunto. I beni che generano valore per la piattaforma appartengono agli utenti. Tra gestori ed utenti non sussiste alcun rapporto di lavoro subordinato. Sono escluse le piattaforme che operano intermediazione professionale in favore di operatori professionali iscritti al Registro Imprese\u201d. <\/em><\/p>\n

\"SHARING<\/p>\n

Di che cosa si tratta<\/strong>?<\/p>\n

Il concetto in s\u00e9 \u00e8 semplice<\/strong>. Una piattaforma digitale<\/strong> mette in contatto chi offre i suoi servizi (utente operatore <\/em>nella proposta di legge) e chi intende beneficiarne (utente fruitore). <\/em>Qualora il servizio offerto sia a pagamento, la piattaforma pu\u00f2 trattenere una parte del prezzo.<\/p>\n

Le implicazioni giuridiche sono, tuttavia, amplissime<\/strong>: dalla concorrenza sleale (basti pensare alla nota vicenda taxi\/UBE<\/em>R), all\u2019elusione fiscale, al rapporto giuridico fra operatore telematico ed utente operatore.<\/p>\n

Quest\u2019ultimo profilo non viene quasi affrontato dalla proposta di legge mentre viene trattato l\u2019aspetto fiscale<\/strong> al fine di differenziare chi offre servizi per integrare il reddito da chi lo fa come attivit\u00e0 professionale. La soglia scriminante \u00e8 fissata in 10.000 Euro l\u2019anno<\/strong>: al di sotto verr\u00e0 applicata un\u2019imposta del 10% mentre, al di sopra, \u201ci redditi saranno cumulati con quelli da lavoro dipendente o autonomo e ad essi verr\u00e0 applicata l\u2019aliquota corrispondente<\/em>\u201d. I gestori opereranno quali sostituti di imposta degli utenti operatori. Tutti i pagamenti dovranno avvenire in forma digitale.<\/p>\n

L\u2019Autorit\u00e0 Garante della Concorrenza e del Mercato<\/strong> (AGCM<\/a>) vigiler\u00e0 sull\u2019attivit\u00e0 delle piattaforme che dovranno obbligatoriamente iscriversi al \u201cRegistro elettronico nazionale delle piattaforme digitali dell\u2019economia della condivisione<\/em><\/strong>\u201d, presentando un \u201cDocumento di politica aziendale\u201d <\/em><\/strong>contenente le condizioni contrattuali tra la piattaforma e gli utenti. Il Documento sar\u00e0 soggetto al parere vincolante dell\u2019AGCM<\/strong> che valuter\u00e0 una serie di requisiti fra i quali l\u2019assenza: di esclusive o condizioni preferenziali dell\u2019utente operatore in favore della piattaforma, di controlli sull\u2019esecuzione della prestazione e di tariffe obbligatorie. Eventuali clausole difformi saranno considerate nulle mentre l\u2019omessa iscrizione al Registro<\/strong> comporter\u00e0 la sospensione del servizio e l\u2019irrogazione di sanzioni sino al 25% del fatturato<\/strong> del periodo durante il quale l\u2019attivit\u00e0 \u00e8 stata esercitata in assenza di iscrizione.<\/p>\n

Vengono poi previste una serie di disposizioni a tutela della riservatezza<\/strong> e degli obblighi volti a consentire il monitoraggio<\/strong> dell\u2019evoluzione della sharing economy<\/strong>: i gestori delle piattaforme dovranno comunicare all\u2019ISTAT i dati relativi al numero di utenti, alle attivit\u00e0 svolte, al fatturato ed alla tipologia di beni e servizi utilizzati.<\/p>\n

In attesa di seguire l\u2019iter<\/em> legislativo, di sharing economy<\/strong> parleremo domani<\/strong> nel nostro studio di Busto Arsizio in occasione della presentazione del libro Mi fido di te<\/em> di Gea Scancarello<\/strong><\/a>.<\/p>\n

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